خاص بالحرة: اختراق سياسي عراقي

مرحباً بكم مجددا إلى MBN Agenda، نشرتنا التي نستطلع فيها ما ينتظر المنطقة هذا الأسبوع.
يعقد مجلس السلام اجتماعه الأول يوم الخميس في واشنطن. وعلى رأس جدول الأعمال: مليارات الدولارات المطروحة لغزة — لكن بشروط.
إيران والولايات المتحدة تعقدان اليوم جولة جديدة من المحادثات في جنيف — والسؤال هنا: هل ستؤدي إلى تأجيل أو منع مواجهة عسكرية في الخليج العربي؟
في الكونغرس، يوازن المشرّعون بين تخفيف العقوبات عن سوريا وشروط مرتبطة بإيران، وحماية الأقليات، والسيطرة على الفصائل المسلحة.
لكن بندنا الأول هذا الأسبوع هو سبق من بغداد عن مأزق سياسي جرى حله.

تابعوا منصات MBN الإخبارية الرئيسية (بالعربية أو الإنجليزية) لآخر المستجدات.
ولقراءة Agenda بالانجليزية، اضغطوا هنا. شاركونا آرائكم في أي وقت عبر:  mbnagenda@mbn-news.com

وإذا وصلتك MBN Agenda  عبر إعادة توجيه، يُرجى الاشتراك.
— جو، رامي، غسان، واندريس

حصري

توافق كردي

كسر الأكراد العراقيون حالة الجمود حول تسمية مرشحهم لرئاسة الجمهورية، وتوحّدوا خلف مرشح واحد، وفقاً لمصادرنا في العراق. وكان هذا التعطيل أحد أسباب عدم تشكيل حكومة منذ انتخابات 11 نوفمبر/تشرين الثاني — وقد يفتح إنهاؤه الطريق أمام ذلك.

الدستور العراقي، الذي أُقرّ بعد الغزو الأميركي عام 2003، يمنح الأكراد حق تسمية رئيس الجمهورية. وبموجب التفاهم الناشئ، توصّل الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني إلى توافق حول مرشح الاتحاد الوطني، نزار أميدي، بوصفه المرشح الكردي الوحيد. كما يقسّم الاتفاق المناصب الاتحادية والإقليمية بين الحزبين، بما يحفظ توازن القوى القائم منذ سنوات.

وبحسب الدستور، يتعين على الرئيس المنتخب تكليف الكتلة البرلمانية الأكبر بتشكيل الحكومة خلال 15 يوماً. وعملياً، غالباً ما يُحسم منصبا الرئيس ورئيس الوزراء في الجلسة نفسها.

وهذا يعيد تسليط الضوء على رئيس الوزراء الأسبق نوري المالكي، الذي لا يزال مرشح الائتلاف الحاكم رغم معارضة كتل سنية وبعض القوى الشيعية وواشنطن.

وقد فشل البرلمان بالفعل في الانعقاد مرتين. وكانت الأحزاب الكردية منقسمة حول الرئاسة. ويتطلب انتخاب الرئيس حضور ثلثي الأعضاء، ما يتيح لأقلية تنسق فيما بينها أن تعطّل الجلسة عبر عدم حضور. الاتفاق على مرشح كردي واحد يزيل هذه العقبة ويعيد إطلاق  الساعة الدستورية. ما يتعيّن على البرلمان القيام به، وفقًا للدستور، هو انتخاب رئيس خلال 30 يومًا من جلسته الأولى. ثم يكون أمام الرئيس 15 يومًا لتكليف مرشّح الكتلة الأكبر بتشكيل الحكومة بصفته رئيسًا مكلّفًا.

اقرأ التحقيق الحصري لغسان هنا

 اقتباس اليوم

لا يمكننا تجاهل أنه اليوم، وفي أكثر القضايا  إلحاحاً أمامنا، لا تمتلك [الأمم المتحدة] إجابات، ولم تؤدِّ عملياً أي دور يُذكر.  لم تستطع حلّ حرب غزة. وبدلاً من ذلك، كانت القيادة الأميركية هي التي حرّرت رهائن  من البرابرة وأفضت إلى هدنة هشة.

—ماركو روبيو، وزير الخارجية الأميركي
الولايات  المتحدة في العالم، مؤتمر ميونيخ للأمن، 14 فبراير/شباط

إشارات من واشنطن

 

السلاح قبل الإعمار

هل يمكن إعادة إعمار غزة قبل نزع سلاحها؟ هذا هو السؤال الأكبر الذي يواجه قمة الرئيس دونالد ترامب لمجلس السلام يوم الخميس، حيث يُتوقع أن تتعهد أكثر من 20 دولة بأكثر من 5 مليارات دولار لإعادة الإعمار.

لكن التمويل قد يتعثر. والعقبة المحتملة: هل يمكن إقناع حماس بالتخلي عن سلاحها؟ قال مسؤول رفيع في وزارة الخارجية لزميلنا جو الخولي، رئيس مكتبنا في واشنطن، إن الإدارة ترى في ذلك القضية الحاسمة: «الإعمار من دون نزع السلاح غير قابل للاستدامة. إذا احتفظت حماس بالأسلحة الثقيلة، فلن يكون هناك استقرار. سيكون هناك توقف مؤقت قبل الحرب التالية».

وقد جعل ترامب نزع سلاح حماس بالكامل شرطاً للانتقال إلى المرحلة الثانية من وقف إطلاق النار، ما سيقود إلى بدء انسحاب إسرائيل، وتنصيب إدارة تكنوقراطية في غزة، والانطلاق في إعادة الإعمار. وحذّرت إسرائيل من استئناف العمل العسكري إذا لم تلتزم حماس خلال 60 يوماً. وتقول حماس إنها لا تستطيع المساومة على نزع السلاح، وإن كانت قد طرحت فكرة نقل الأسلحة إلى سلطة فلسطينية مستقبلية بدلاً من تسليمها كلياً.

ثلاثة مسارات تتحرك الآن، لكنها غير منفصلة:

1.   نزع السلاح: تفكيك الأسلحة الثقيلة ومواقع التصنيع على مراحل، مرتبطاً بحوافز اقتصادية وعفو محدود لمقاتلي حماس. من دون هذه الخطوة، يتعطل ما سواها.

2.   الأمن: تتبلور قوة استقرار دولية، لكن ولايتها ستتأثر إذا احتفظت حماس بترسانتها. إندونيسيا التزمت بإرسال قوات. السعودية اعتذرت. الإمارات ستقدّم مساعدات دون قوات. ودور تركيا ما زال معطلاً بفعل إسرائيل.

3.   الحوكمة: هيئة فلسطينية تكنوقراطية لإدارة غزة ما زالت خارج القطاع، بانتظار شروط أمنية لم تتوافر بعد.

وقال دبلوماسي خليجي لـ» : MBN الأموال متوفرة ولكن دول الخليج لا تريد تمويل إعمار يمكن تدميره في الجولة التالية من القتال».

حالياً، تتوالى التعهدات المالية. وتتشكّل قوة الاستقرار. والبنية السياسية لم تكتمل بعد.
لكن ما لم تُحسم مسألة السلاح، يبقى الإطار قائماً على افتراض هش: أن المال يمكنه شراء الاستقرار قبل ضمان الأمن نفسه.

اقرأ المزيد هنا

 إشارات دبلوماسية

قراءة أوراق جنيف

تجري مفاوضات بهدوء في أوروبا، وقد تُحدد ملامح الفصل التالي من الشرق الأوسط، أو تؤجّل ببساطة الأزمة المقبلة.
وقال الرئيس دونالد ترامب للصحفيين على متن الطائرة الرئاسية «إير فورس وان» إنه سيشارك «بشكل غير مباشر» في محادثات مع مسؤولين إيرانيين في سويسرا. وأضاف: «ستكون مهمة للغاية»، واصفًا إيران بأنها «مفاوض شديد الصعوبة».

لا تتوقعوا اختراقاً من لقاء جنيف بين الولايات المتحدة وإيران، وفقا لرأي أندريس إيلفِس محرر شؤون إيران في  MBN (اشتركوا في Iran Briefing) ويضيف أن الاختبار هنا هو: هل يستطيع الطرفان مواصلة الحوار فيما يرفعان معاً منسوب المواجهة؟

يجمع اللقاء من جديد وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي مع فريق أميركي يقوده مبعوث الرئيس دونالد ترامب إلى الشرق الأوسط ستيف ويتكوف والمستشار الأقدم جاريد كوشنر. ويجتمعون وفق الصيغة نفسها التي عُقدت في مسقط قبل 11 يوماً: عراقجي ووفده في غرفة، والأميركيون في أخرى، ودبلوماسيون عُمانيون ينقلون الرسائل في إطار «المساعي الحميدة» السويسرية.

تريد واشنطن من إيران وقف مزيد من التخصيب، وقبول رقابة معززة، وإنهاء تدخلاتها الإقليمية، مع إبقاء أي تخفيف محتمل للعقوبات مرحلياً ومشروطاً وقابلاً للتراجع.

ومفتاح الولايات المتحدة الآن هو أن يكون أي اتفاق أشد صرامة من اتفاق 2015 (خطة العمل الشاملة المشتركة) في ثلاثة محاور أساسية: قيود أشد وأطول أمداً على التخصيب والمخزونات وأجهزة الطرد المركزي؛ قيود صريحة على برنامج الصواريخ الباليستية؛ ووقف «شبكة وحملة العدوان الإقليمي» الإيرانية.

وفي خطاب ألقاه أمام جنود أميركيين الجمعة الماضية، قال ترامب عن إيران: «كان من الصعب إبرام صفقة معهم… أحياناً لا بد من الخوف. هذا هو الشيء الوحيد الذي يعالج الوضع فعلاً». كما قال إن إرسال مجموعة حاملة طائرات ثانية USS Gerald R. Ford إلى المنطقة هدفه «أن تكون جاهزة» إذا لم تنجح المحادثات مع إيران.

من جهتها، تحاول طهران إظهار قدر من المرونة دون تراجع. وقال نائب وزير الخارجية الإيراني لهيئة الإذاعة البريطانية (BBC) إن بلاده «مستعدة لمناقشة [برنامجها النووي] وقضايا أخرى مرتبطة به إذا كانوا مستعدين للحديث عن العقوبات»، وإن الكرة «في الملعب الأميركي لإثبات رغبتهم في إبرام صفقة».

ولوّحت طهران بتخفيف تركيز اليورانيوم المخصّب بنسبة 60 في المئة كدليل على الاستعداد للتسوية، لكنها استبعدت التخصيب الصفري. كما تصرّ صراحة على أن الصواريخ ووكلاءها الإقليميين خارج النقاش.

والتقى عراقجي أمس في جنيف مدير الوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي، في إشارة إلى مدى انخراط الهيئة النووية في هذه الجولة من المحادثات.

 حوار مميز

 

هل تشكّل مسقط جسراً إلى صفقة أم محطة انتظار قبل التصعيد؟ السفير دينيس روس يشرح موازين النفوذ التي تشكّل محادثات الولايات المتحدة–إيران مع رئيس مكتب MBN في واشنطن جو الخولي.

شاهد الحلقة كاملة هنا

 نبض الكونغرس

اختبار سوريا

الأولويات الستة للكونغرس في تقييم التقدّم في سوريا، وربما تقديم مزيد من تخفيف العقوبات.

في جلسة حديثة للجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب بعنوان «سوريا عند مفترق طرق: تحديات السياسة الأميركية بعد الأسد»، بحث المشرّعون ما إذا كانت دمشق تفي بالشروط التي تفصلها عن تخفيف العقوبات بموجب «قانون قيصر»>. يشرف الكونغرس على العقوبات والمساعدات الخارجية، لذا فإن هذه المعايير ستحدد الخطوات التالية.

برزت ست أولويات. حماية الأقليات هي اختبار المصداقية الأول. وأشار المشرّعون مراراً إلى التسامح مع الدروز والمسيحيين والأكراد والعلويين كمقياس لقدرة النظام الجديد على الحكم دون الانزلاق مجدداً إلى القمع.

ويُؤطَّر تخفيف العقوبات بوصفه مشروطاً وقابلاً للتراجع. ويظلّ ملف مكافحة الإرهاب محورياً، مع استمرار القلق من شبكات «داعش» ومراكز الاحتجاز في الشمال الشرقي. كما ناقش الأعضاء مستقبل الوجود العسكري الأميركي، ليس من حيث عديد القوات فحسب، بل أيضاً من حيث تأثيره على النظام الأمني السوري الناشئ. وخضع دمج الفصائل المسلحة في بنية وطنية موحّدة للتدقيق، وكذلك الملف الكردي، بما في ذلك تحركات حزب العمال الكردستاني ودور تركيا.

البنية واضحة: الأمن أولاً. على الدولة الجديدة توحيد قواتها العسكرية وأجهزتها الأمنية الداخلية. ثم يمكن أن يتبع ذلك الانفراج الاقتصادي. تتعامل واشنطن مع سوريا بحذر، وتربط الانخراط بالأداء لا بالوعود.

ساعات تضبط الوقت في سوريا

عاد المشرّعون الأميركيون مراراً إلى سؤال واحد: هل تستحق دمشق تخفيف العقوبات؟ ساعتان تدقّان:

1.   الساعة الأولى اقتصادية: تُقدَّر كلفة إعادة الإعمار بـ 216 مليار دولار. وتحتاج حكومة دمشق إلى رأس المال.

2.   الساعة الثانية سياسية: ما زالت عقوبات «قيصر» سارية ويمكن أن تعود بسرعة.

تعرض واشنطن الوقت مقابل السلوك. وجود إيران هو الاختبار الأول. حماية الأقليات هي الثاني. إصلاح الحوكمة هو الثالث.

ساعة تعمل بالمال. وأخرى بالامتثال. إذا تحرّكت دمشق، يأتي التخفيف. وإذا ماطلت، تعود العزلة. هذا يبقي التوتر قائماً لكنه يغيّر الإيقاع.

اقرأ التحليل الكامل هنا